CSM: OUG prin care CSM nu mai poate desemna judecatori la CEDO incalca separatia puterilor in stat

Victor Ponta ia parte la ședința Plenului CSM, pe ordinea de zi fiind multe solicitari ale Ministerului Justiției pentru modificarea statelor de funcții și de personal ale mai multor instanțe din țara. CSM intentioneaza sa ia pozitie pentru ca i s-au redus atribuțiile in desemnarea judecatorilor romani la CEDO.

Magistrații CSM au pe rol la punctul 19 pe ordinea de zi, chestiunea Ordonantei  de urgenta prin care guvernul a redus atributiile CSM in numirea judecatorilor romani la CEDO.

Astfel, prin noul act normativ, aflat deja in vigoare, fiind publicat in Monitorul Oficial, nu CSM este cel care  propune candidații la funcția de judecator al CEDO din partea Romaniei, așa cum era in vechiul act normativ.

Prin Ordonanta de Urgenta, Guvernul a infiintat o comisie care va face desemnarea judecatorilor romani la CEDO. CSM aRE un singur reprezentant. in Comisie.

Directia Legislatie din cadrul CSM a emis un punct de vedere fata de OU in care spune ca aceasta afecteaza „echilibrul dintre cele trei puteri ale statului”.

Vezi mai Jos punctul de vedere din cadrul Direcției Legislație a Consiliului Suprem al Magistraturii

„Propunerea candidaților de catre o comisie de noua membri, in care Guvernul este reprezentat de nu mai puțin de patru membri, in condițiile in care tot Guvernul este cel care decide cu privire la aceste propuneri, rupe echilibrul intre cele trei puteri ale statului menținut de reglementarile anterioare, deplasand nejustificat centrul de influența spre puterea executiva”, se arata in punctul de vedere emis de Direcția Legislație  din cadrul CSM.

 „Preluarea atribuției de propunere a candidaților de catre comisia mai sus menționata, in care Guvernul joaca un rol important, credem ca ar putea ridica unele probleme din perspectiva aparenței de independența și imparțialitate de care trebuie sa se bucure judecatorii Curții, in contextul in care tot Guvernul este cel care aproba lista finala a candidaților.

In acest sens, și in Memorandumul explicativ al Ghidului cu privire la selecția candidaților pentru funcția de judecator la CEDO se admite ca, in condițiile in care organismul care propune candidații este, in general, stabilit sub autoritatea guvernului și conține membri proveniți din administrație, nu poate fi considerat independent in sensul strict al cuvantului.

S-a subliniat insa ca acest organism trebuie sa fie liber de orice influența nepotrivita, de vreme ce compoziția listei finale a candidaților nu trebuie sa fie și nici sa nu para rezultatul unui patronaj politic ori al unei preferințe politice: toți aceia incluși, in cele din urma, in lista finala a candidaților trebuie sa intruneasca condițiile de independența și imparțialitate și de a-și exercita mandatul cu titlu individual, așa cum o cere art. 21 din Convenție”, se arata in punctul de vedere al Direcției Legislație.

Problema identificata prin schimbarea legislației privind desemnarea reprezentantului roman la CEDO a fost discutata și in Comisia nr. 1 a CSM, privind independența și responsabilizarea Justiției.

Magistrații acestei Comisii au propus ca forul suprem al magistraturii sa avizeze negativ proiectul de act normativ, adoptat intre timp de Guvern.

Comisia nr. 1 a mai propus „asumarea unei reacții publice a Consiliului fața de conținutul actului normativ supus analizei, prin care au fost reduse atribuțiile CSM in procedura de desemnare a judecatorului roman la CEDO, fara a se realiza o consultare efectiva a acestei instituții”, se arata in minuta Comisiei nr. 1

Componenta Comisiei care va desemna judecatorii romani la CEDO, conform Ordonantei 21/2013

Desemnarea candidaților in numele Romaniei pentru funcția de judecator al Curții se face de catre Guvern, cu avizul comisiilor juridice și pentru drepturile omului din Senat și Camera Deputaților, reunite in ședința comuna, la propunerea unei comisii formate din persoanele enumerate mai jos, care iși exercita mandatul in mod individual și independent și iși exprima propria opinie:

– ministrul justitiei;

– ministrul afacerilor interne;

– agentul guvernamental pentru Curtea Europeana a Drepturilor Omului;

– directorul Directiei afaceri europene si drepturile omului din cadrul Ministerului Justitiei;

– un membru al Consiliului Superior al Magistraturii, desemnat de Plenul acestuia;

– un judecator la Inalta Curte de Casatie si Justitie, desemnat de Colegiul de conducere al acesteia;

– Avocatul Poporului;

– doua cadre didactice universitare de la facultatile de drept din cadrul universitatilor de cercetare avansata și educație (astfel cum acestea sunt clasificate potrivit art. 193 alin. (4) lit. c) din Legea educatiei nationale nr. 1/2011, cu modificarile si completarile ulterioare) desemnate, cu majoritate, de membrii prevazuți la lit. a)-g), in baza propunerilor facultaților de drept.

Comisia prevazuta mai sus este convocata de ministrul justiției, care prezideaza lucrarile acesteia. Comisia este valabil intrunita in prezența a cel puțin 5 membri și decide cu votul majoritații membrilor prezenți.